Прокурор Владимир Дроздецкий дал интервью корреспондентам «Российской газеты». Речь в нем шла о конфликтах вокруг аэропорта Кольцово, выборе охраны на транспортные объекты, путях повышения эффективности получения денег с должников таможни и многом другом.
Недавно шумел скандал об утверждении территории, прилегающей к Екатеринбургскому аэропорту Кольцово. Областные власти не делают согласование проекта, а заказчик («Аэропорты регионов») не желает ничего в нем изменять. Ситуация стала патовой. Журналисты поинтересовались способами выхода из нее.
Владимир Дроздецкий считает, что дело шло к этому уже давно. Согласно поправкам к закону, внесенным в 2017 году, все аэродромы должны иметь приаэродромные территории (ПАТ). Они имеют определенное зонирование с различными вариантами использования земли. Однако в случае с Кольцово этому мешало постоянное осуществление различных инвестиционных проектов, которые сейчас активно обсуждаются СМИ. За последнее время была урегулирована ситуация с ПАТ 28 аэродромов, относящихся к ведомству. В двух это до сих пор не удалось сделать. Речь идет о Кольцово и Савино (в Перми). Пермский аэропорт находится в совместном владении военных и гражданских. На данный момент со стороны гражданских служб все сделано, а военные продолжают работу.
Насчет Кольцово на федеральном уровне решения приняты. Сотрудники транспортной прокуратуры контролировали распределение зон. Были периоды, когда документация неоднократно переходила от одного органа, осуществляющего контроль, к другому. Сейчас зонирование проведено. Однако теперь поступают призывы об учете интересов хозяйствующих субъектов, которые предлагают ущемление прав некоторых из них. Речь идет о возведении зданий в ущерб местной фауне, в частности, птицам. Все забыли о том, что строительство высоток негативно сказывается на радиотехническом оснащении. А ведь от этого напрямую зависит безопасность как местных жителей, так и клиентов аэропорта.
Некоторые согласительные процедуры осуществлены на уровне субъекта РФ. Но по подзонам №№6 и 7 соглашений так и нет. Теперь проблема будет обсуждаться членами комиссии по транспорту при правительстве РФ. Они должны ее проанализировать в комплексе и найти компромисс, учитывающий интересы каждой из сторон. Пока решение не найдено.
Дальше встал вопрос о вариантах развития ситуации после утверждения Кольцовской ПАТ. Ведь до сих пор рядом с аэропортом велось строительство, и в одной из зон, возможно, начал возводиться объект, которого там теперь быть не должно.
Дроздецкий пояснил, что до определения границ ПАТ строительство любых объектов без согласования около аэродромов запрещено. Например, в Тюмени с разрешения городской администрации велось строительство двух домов высотой более 154 метров до установки ПАТ. Они находились как раз в зоне прохода самолетов. Транспортная прокуратура выдвинула иск. По решению суда этажность зданий должна была быть уменьшена. Таким образом был найден консенсус между дольщикам и застройщиками с одной стороны и службами аэропорта – с другой.
Интерес вызвало принятое законодательство об охране стратегических объектов транспортной системы. Теперь охрана мостов, аэропортов и вокзалов может осуществляться как государственными структурами, так и частными. И непонятно, кто будет это делать более надежно.
Дроздецкий уверен, что важно, чтобы выполнялись требования закона. Для эффективной работы организация должна иметь лицензию, профессиональных сотрудников и достаточную комплектацию спецсредствами. Если выявляются нарушения, то реакция следует незамедлительно, независимо от статуса организации. Однако здесь важно учитывать и экономический аспект, ведь некоторые транспортные объекты занимают огромные площади, и для организации их надежной защиты необходимы большие денежные вливания. Поэтому должен быть найден компромисс между соблюдением правовых актов и сохранением экономики. Для этого все решения принимаются вместе с администрацией хозяйствующих субъектов. Им вменяется в обязанность вносить расходы на охрану в инвестиционные программы.
Дроздецкий поделился своими мыслями по поводу контрафакта и контрабанды, идущих из Казахстана в приграничные области. Как известно, в этих регионах до начала эпидемии коронавируса были огромные поступления контрафактного алкоголя из-за границы. После введения ограничительных мер ситуация значительно улучшилась. Прокурор рассказал, что за 2020 год было изъято около 1000 единиц алкоголя. Полного прекращения контрабанды не произошло, так как пути, по которым она доставляется, остались. По почте осуществляется провоз негабаритных информационных накопителей, принадлежностей для рыбалки, электромеханических устройств. Свыше 200 случаев пресечены. Также выявлено свыше 70 фактов провоза через границу в личных вещах обуви, одежды и запчастей для автомобилей. Сотрудники прокуратуры указали таможенникам на их ошибки (признание вещей, ввезенных для продажи, предметами личного пользования). По выявленным фактам проведено доначисление. Суммы оказались не столь уж и велики, но было важно показать, что это делается в целях выполнения требований закона.
Журналисты коснулись случая со ввозом масок и медицинской техники в разгар эпидемии. Тогда во всех изданиях и на телевидении обсуждались попытки обложения этих вещей таможней, приравняв их к импорту. В решении этого вопроса приняли участие правительство и главы регионов. Журналисты спросили, какие выводы были сделаны.
Дроздецкий ответил, что всё происходящее в обществе в законе предусмотреть невозможно. Для оперативного решения непредвиденных ситуаций предусмотрен специальный порядок действий, а соответствующие федеральные органы наделены необходимыми правами. В этом плане проблем у нас нет. В ситуации с ввозом медтехники, которая должна была безвозмездно передана медицинским учреждениям, СМИ имели повышенный интерес к таможенным пошлинам на нее. Свыше 20 компаний региона осуществляли поставки. Из предоставленных 30 деклараций ни одна не была обложена пошлиной.
Разумеется, работа таможенной службы не идеальна, проблемы существуют. Например, был прецедент, когда из страны не выпускался товар, потому что таможенники требовали документы, не предусмотренные законодательством. Им указали на ошибку, и вопрос был решен. Граждане получили незаконно выплаченные деньги. Возможно, это были не столь большие суммы в масштабах страны, но для конкретных людей они были важны.
Эти проблемы нельзя назвать массовыми. За 12 месяцев было рассмотрено немногим более 7 тысяч деклараций с измененной на таможне ценой импортных товаров. Члены ВЭД через суд защищали свои права. И в 69 случаях из 89 они выиграли процессы. Эта проблема сейчас рассматривается, практика будет скорректирована, и гражданам больше не придется прибегать к судебным разбирательствам.
Также серьезной проблемой является ситуация со льготными условиями уплаты НДС на экспорт оборудования для медицинских учреждений. В 2020 году было зарегистрировано 28 случаев отказов в льготах при ввозе комплектующих для медтехники. Таможенники просили предоставить сертификат на них, как на целую единицу. Здесь ситуация неопределенная – с одной стороны, так требует Минфин, а у Минздрава противоположные указания.
В судах поддерживается позиция ВЭД. После анализа ситуации в федеральные органы было внесено представление об устранении противоречия с учетом правовых актов.
Согласно данным, опубликованным на портале транспортной прокуратуры, сотрудниками ведомства в 2020 году арестовано имущество должников – участников ВЭД. Бюджет недополучил от них 47,2 млн р. Корреспондентов заинтересовал вопрос о сумме, полученной после его продажи, и нынешнем состоянии бизнеса. Прокурор пояснил, что не был реализован ни один имущественный комплекс. Наложение ареста являлось мерой обеспечения. Сразу после ареста было выплачено 36 миллионов.
После принятия мер прокуратурой, например, ареста транспортного средства, компании быстро стараются отдать государству долги. Однако прежде чем этот механизм начал работать, пришлось провести большую работу. Был составлен алгоритм наложения ареста на имущество от начала и до конца процедуры. Этого потребовало приведение к одному знаменателю действий прокуратуры, сотрудников МВД и таможенников. Вместе с этим осуществлялся регулярный контроль за сотрудниками таможни, так как были случаи, когда они не замечали имеющихся долгов (7 эпизодов с суммарной задолженностью в 13 миллионов). Прокуратура доказала, что соблюдение законов находится под контролем, и с их нарушением в ведомстве не собираются мириться. Это дало свои результаты: имущество должников стало арестовываться, и они начали выплачивать долги. Сейчас все понимают, что свои обязанности необходимо выполнять. источник